Pembiayaan untuk agensi persekutuan AS akan kehabisan pada 30 September, krisis yang didorong oleh perpecahan ideologi di kalangan Ahli Republikan.
AS ketika ini hanya beberapa hari dari penutupan penuh kerajaan di tengah-tengah kebuntuan politik berhubung tuntutan daripada Republikan kongres sayap kanan untuk pemotongan perbelanjaan awam yang mendalam.
Didorong oleh perpecahan ideologi yang sengit di kalangan majoriti Republikan di Dewan Perwakilan, pembiayaan untuk agensi persekutuan akan kehabisan pada tengah malam pada 30 September melainkan – berbanding jangkaan yang meluas – Kongres mengundi untuk meluluskan 12 rang undang-undang peruntukan untuk membiayai operasi kerajaan tepat pada masanya untuk permulaan tahun kewangan baharu pada hari berikutnya.
Ia adalah satu peristiwa yang berpotensi untuk menimbulkan gangguan kepada pelbagai perkhidmatan awam, menyebabkan kelewatan dalam gaji, dan mendatangkan kerosakan yang ketara kepada ekonomi negara jika ia berpanjangan.
Di tengah-tengah pergolakan yang menjulang adalah status tidak menentu speaker Dewan Republikan, Kevin McCarthy, yang dikritik oleh ahli partinya sendiri kerana bersetuju dengan had perbelanjaan dengan Joe Biden, bahawa ahli “Kaukus Kebebasan” paling kanan GOP katakan terlalu murah hati dan ingin segera mencantas.
Apa yang berlaku apabila penutupan kerajaan AS berlaku?
Beribu-ribu kakitangan kerajaan persekutuan diberhentikan, bermakna mereka diberitahu untuk tidak melaporkan diri untuk bekerja dan tidak dibayar untuk tempoh penutupan, walaupun gaji mereka dibayar secara surut apabila ia tamat.
Pekerja kerajaan lain yang melakukan apa yang dinilai perkhidmatan penting, seperti pengawal trafik udara dan pegawai penguatkuasa undang-undang, terus bekerja tetapi tidak dibayar sehingga Kongres bertindak untuk menamatkan penutupan.
Bergantung pada berapa lama ia bertahan, taman negara boleh sama ada ditutup sepenuhnya atau dibuka tanpa perkhidmatan penting tertentu seperti tandas awam atau atendan. Pemprosesan pasport boleh dihentikan, begitu juga penyelidikan – di institut kesihatan negara.
Pentadbiran Biden telah memberi amaran bahawa pemeriksaan persekutuan memastikan keselamatan makanan dan pencegahan pelepasan bahan berbahaya ke dalam air minuman boleh dihentikan selama tempoh penutupan.
Kira-kira 10,000 kanak-kanak berumur tiga dan empat tahun juga mungkin kehilangan akses kepada Head Start, program yang dibiayai oleh persekutuan untuk menggalakkan kesediaan sekolah dalam kalangan kanak-kanak, terutamanya dalam kalangan keluarga berpendapatan rendah.
Apakah yang menyebabkan penutupan?
Ringkasnya, syarat sekeping perundangan yang dikenali sebagai Akta Anti-Kekurangan, yang pertama kali diluluskan pada tahun 1884, melarang agensi persekutuan daripada membelanjakan atau mewajibkan dana tanpa tindakan peruntukan – atau beberapa bentuk kelulusan alternatif – daripada Kongres.
Jika Kongres gagal menggubal 12 rang undang-undang peruntukan tahunan yang diperlukan untuk membiayai aktiviti kerajaan AS dan birokrasi yang berkaitan, semua kerja yang tidak penting mesti dihentikan sehingga ia berlaku. Jika Kongres menggubal beberapa rang undang-undang tetapi tidak yang lain, agensi yang terjejas oleh rang undang-undang yang tidak digubal terpaksa menghentikan fungsi normal; ini dikenali sebagai penutupan separa kerajaan.
Betapa luar biasa penutupan kerajaan AS?
Untuk 200 tahun pertama kewujudan AS, ia tidak berlaku sama sekali. Dalam dekad kebelakangan ini, mereka telah menjadi bahagian yang semakin kerap dalam landskap politik, kerana politik Washington telah menjadi lebih terpolarisasi dan brinkmanship sebagai alat politik yang biasa. Terdapat 20 jurang pembiayaan persekutuan sejak 1976, apabila AS mula mengalihkan permulaan tahun fiskalnya kepada 1 Oktober.
Tiga penutupan khususnya telah memasuki tradisi politik AS:
Penutupan separa selama 21 hari pada tahun 1995 berhubung pertikaian mengenai pemotongan perbelanjaan antara Presiden Bill Clinton dan speaker Republikan, Newt Gingrich, yang dilihat secara meluas sebagai menetapkan nada untuk perjuangan kongres partisan kemudiannya.
Pada tahun 2013, apabila kerajaan ditutup sebahagiannya selama 16 hari selepas Kongres pimpinan Republikan lain cuba menggunakan rundingan belanjawan untuk membatalkan Akta Penjagaan Mampu Mampu tandatangan Barack Obama, yang dikenali secara meluas sebagai Obamacare.
Penutupan 34 hari, paling lama dalam rekod, berlangsung dari Disember 2018 hingga Januari 2019, apabila Donald Trump enggan menandatangani sebarang rang undang-undang peruntukan yang tidak termasuk pembiayaan $5.7 bilion untuk tembok sempadan di sepanjang sempadan AS dengan Mexico. Penutupan itu merosakkan penilaian tinjauan pendapat Trump.
Apakah yang mencetuskan penutupan segera yang terkini?
Sebahagian besarnya, krisis itu didorong oleh kedudukan McCarthy yang agak lemah, speaker Republikan di Dewan Rakyat. Bekerja dengan majoriti tipis dalam ruang 435 kerusi, McCarthy memerlukan rekod 15 undi untuk naik ke jawatannya Januari lalu, kedudukan yang diperoleh hanya selepas rundingan tegang dengan minoriti Republikan sayap kanan.
Orang sayap kanan yang sama itu kini berkuat kuasa menahan McCarthy sebagai tebusan dengan enggan mengundi rang undang-undang peruntukan berdasarkan garis panduan perbelanjaan yang dipersetujui oleh penceramah dengan Biden sebelum ini. McCarthy boleh, secara teorinya, masih meluluskan rang undang-undang dengan sokongan Demokrat di seluruh lorong. Tetapi sayap kanan, terutamanya ahli kongres Florida Matt Gaetz, telah berikrar untuk menjatuhkannya sebagai speaker dalam senario sedemikian.
Adakah terdapat jalan keluar dari kebuntuan semasa?
Berpotensi, ya. McCarthy dan pemimpin Republikan lain telah meneroka kemungkinan menggunakan langkah perbelanjaan stopgap yang dipanggil resolusi berterusan (CR) yang akan memastikan kerajaan dibuka sehingga 31 Oktober, sementara usaha terus bersetuju dengan bil perbelanjaan akhir untuk 2024.
Walau bagaimanapun, itu pun gagal mendapat persetujuan ahli Kaukus Kebebasan, yang enggan mengundinya melainkan ia mempunyai dasar konservatif yang lebih radikal yang dilampirkan, seperti bahasa untuk menangani “dasar bangun” dan “persenjatan Jabatan Kehakiman”. Senarai pindaan daripada anggota kongres Georgia sayap kanan Marjorie Taylor Greene termasuk resolusi menghalang dana digunakan untuk membantu Ukraine dan larangan membiayai mandat vaksin Covid-19.
Bagaimanakah penutupan boleh menjejaskan ekonomi yang lebih luas?
Menurut pejabat belanjawan kongres, penutupan 2018-19 mengenakan kos jangka pendek sebanyak $11 bilion ke atas ekonomi AS, dianggarkan $3 bilion daripadanya tidak pernah pulih selepas pemberhentian itu berakhir.
Ahli ekonomi telah memberi amaran kesannya kini boleh ditambah lagi dengan peristiwa lain yang tidak berkaitan, termasuk kesan tekanan inflasi yang berlarutan dan mogok United Auto Workers terhadap tiga pengeluar kereta terbesar Amerika, yang diancam oleh pemimpin kesatuan sekerja jika tuntutan mereka masih tidak dipenuhi.
Bagaimanakah reaksi Joe Biden?
Presiden telah cuba menggunakan mimbar pembuli untuk memberi tumpuan kepada penahanan GOP, menekankan bahawa mereka harus dipersalahkan jika penutupan berlaku.
“Mari kita jelas. Jika kerajaan menutup itu bermakna anggota tentera AS perlu terus bekerja tetapi tidak mendapat gaji,” kata Biden pada majlis makan malam yang dianjurkan oleh Congressional Black Caucus Foundation pada hujung minggu. “Membiayai kerajaan adalah salah satu tanggungjawab Kongres yang paling asas. Sudah tiba masanya untuk Republikan mula melakukan tugas yang dipilih Amerika untuk mereka lakukan.”
Walau bagaimanapun, bimbang yang paling teruk, Rumah Putih telah menerbitkan satu set pelan tindakan bagaimana agensi kerajaan harus beroperasi jika penutupan berlaku dan dana kehabisan.-THE GUARDIAN
